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广东是一片投资的热土:广东省商务厅推介广东的良好的投资环境

时间:2022-11-27 08:37:50   作者:关西华文时报   来源:关西华文时报   阅读:248   评论:0
内容摘要:11月25日上午,2022粤港澳大湾区全球招商大会日本分会场活动,在大阪丽嘉皇家饭店隆重举行,日本各界二百多名嘉宾出席。广东省商务厅的庞耿业先生通过视频录像做了路演,他说:广东作为全国改革开放的先行地,在扩大对外开放、积极利用外资方面一直走在全国前列。特别是党的十八大以来,我省先后出......

广东是一片投资的热土:广东省商务厅推介广东的良好的投资环境

11月25日上午,2022粤港澳大湾区全球招商大会日本分会场活动,在大阪丽嘉皇家饭店隆重举行,日本各界二百多名嘉宾出席。广东省商务厅的庞耿业先生通过视频录像做了路演,

广东是一片投资的热土:广东省商务厅推介广东的良好的投资环境

他说:


广东作为全国改革开放的先行地,在扩大对外开放、积极利用外资方面一直走在全国前列。特别是党的十八大以来,我省先后出台了一系列促进利用外资的政策文件,推动外商投资实现规模与质量双提升。截至今年10月,全省累计实际使用外资达5500亿美元,规模稳居全国第一。

近5年来,广东每年都会推出至少1个专项性的吸引外资政策,支持外商投资稳定发展。比如,我们在2018年出台了“外资十条”,2020年印发了“稳外资十二条”,2021年分别出台了外资研发中心认定办法和总部办法,2022年又颁布了实施外商投资权益保护条例。这五个重要政策,同时也是我省近年来利用外资的纲领性文件。为使大家对有关政策有更进一步的了解,下面我将逐一作简单的介绍。

一、制定出台“外资十条”

2018年8月,省政府印发了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》(也就是著名的“外资十条”),(点放PPT从进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持、加大人才支持、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等10个方面,推出了一系列针对性强、支持力度大、务实管用的举措,每一条都具有很高的“含金量”,在境内外引起了强烈反响。其中,在财政奖励方面规定,2017-2022年,对实际外资超5000万美元的新设项目、超3000万美元的增资项目(房地产业、金融和类金融业除外)和超1000万美元的外资跨国公司总部或地区总部,由省财政按其当年实际外资2%的比例给予奖励,最高奖励1亿元。这个奖励力度,可以说是全国领先。政策运行以来,我们共计支持符合条件的外资项目(企业)超过200个,兑现奖励资金超35亿元人民币,撬动实际外资超过100亿美元,吸引了一批高质量外资大项目相继落户广东。目前,相关奖励政策仍在继续实施,我们也计划在今年底政策执行期限到期后,继续延续有关奖励政策,继续加大对外商投资的支持。

二、印发出台“稳外资十二条”

2020年7月,为因应新冠肺炎疫情对稳外资工作的不利影响,省政府在此前“外资十条”等政策的基础上,印发出台了《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》(即“稳外资12条”),聚焦回应外商和外商投资企业核心关切,从进一步扩大开放、加大投资促进力度、保护外商投资合法权益、营造支持外资企业稳定发展良好环境等4个方面提出了12条措施。其中,在加大投资促进的举措中,我们提出建立省、市两级重大外资项目工作专班,将投资总额1亿美元以上项目纳入专班协调,建立问题困难快速反映机制,由省政府协调统筹用地、能耗、污染物排放等事项。同时,为支持外资企业加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,我们在政策中重点提出:支持外资企业适销对路的出口产品转内销,加强内销管道建设、精准对接消费需求,强化内销融资信贷扶持,保障内外资企业同等享受国家和省助企纾困相关政策等内容。

三、制定实施外资研发中心支持政策

根据国家统一部署,2021年8月,省商务厅、财政厅、税务局、海关广东分署联合印发《广东省外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法》,进一步降低外资研发中心的认定标准和门槛,明确了外资研发中心的认定条件和程序。《办法》提出,符合3个条件的外资研发中心将可享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策,免税进口相关设备:一是在研发费用标准方面,作为独立法人的,其投资总额不低于800 万美元,作为公司内设部门或分公司的非独立法人的,其研发总投入不低于800万美元;二是专职研究与试验发展人员不低于80人,需注意的是,这里指的是专职研究与试验发展人员,而不是普通的公司员工,需要有相关的证明材料;三是设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。符合上述条件的外资企业可通过地市商务主管部门将有关材料报送至省商务厅,省商务厅将组织省有关单位进行研究审核,并尽快出具相关认定结果。

四、颁布实施外商投资权益保护条例

为深入贯彻落实《外商投资法》及其实施条例,进一步加强外商投资法治保障,经过一年多的充分调研和论证,我省于2022年3月颁布施行《广东省外商投资权益保护条例》。《条例》是全国首个保护外商投资权益的地方性法规,全文共28条,采用“小切口”立法方式,内容上注意与上位法进行衔接,并结合广东实际作了补充和细化。《条例》在内容上主要体现了以下几个特点:一是与外商投资法及其实施条例等上位法相一致,体现平等待遇。比如:明确规定实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、以列举方式对平等保护的具体领域作了细化、进一步夯实平等保护的制度基础等。二是与省情实际相符合,体现对知识产权保护的重视。《条例》规定,要健全知识产权保护机制、进一步加强技术、发明、商业秘密保护,以及强化展会知识产权保护等。三是与省委对外开放决策意图相衔接,体现包容审慎。包括:实行包容审慎监管、规范行政检查、发挥自贸试验区先行先试作用、平等参与研发公共服务平台建设、科技项目申报,以及重视外资企业参与标准制定等。四是与注重优化外商投资管理和服务相统一,体现广东保护特点。提出要:明确政府部门职责、完善相关工作制度、明确外商投诉工作机构、处理时限等。《条例》的出台,为广大外商投资者和企业提供了更坚实的法治保障,外商投资广东将更有预期、更有保障。

五、制定出台跨国公司地区总部办法

经省政府同意,2021年8月,省商务厅印发实施了《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法(修订版)》,通过制定实施与新的开放形势相适应的、与国际相接轨的认定标准和强有力的扶持措施,加快培育总部经济,吸引更多跨国公司来粤设立地区总部或总部型机构。新的《总部办法》共有13条内容,包括总部定义、认定标准、认定程序和具体的优惠性扶持措施等。其中,在地区总部定义方面,我们规定,跨国公司地区总部是指境外跨国公司以投资性公司、管理性公司等形式在我省设立的,通过投资、授权等方式承担跨区域(含国家或地区)若干家企业资金管理、研发、采购、销售、物流、结算、支持服务等营运职能的法人机构。同时,境外跨国公司在广东省设立的,承担部分地区总部功能的总部型机构视同地区总部管理。

在申报条件方面,地区总部或者总部型机构均需符合4个基本的条件,一是申报对象要符合本办法跨国公司地区总部定义;如果是总部型机构,则需实际承担部分跨国公司地区总部功能;二是申报对象具有独立法人资格,实际缴付注册资本不低于200万美元,注册地及主要经营场所在广东省境内;如果是总部型机构,则分为两种情况:具有独立法人资格的,实际缴付注册资本不低于100万美元;属分支机构的,总公司为其拨付的运营资金应不低于100万美元;三是申报对象被授权管理的境内外独立法人企业不少于3家(其中至少有l家注册地在广东省以外地区);四是申报对象境外母公司资产总额不低于2亿美元(总部型机构放宽至1亿美元)。服务业企业设立地区总部的,境外母公司资产总额不低于1亿美元。

在认定流程方面,符合条件的企业均可向地级以上市商务主管部门申请,省商务厅将定期组织对申请进行复核,并在征求相关单位意见后予以公示,公示期(5个工作日)内无异议,将正式认定。

在具体扶持措施方面,我们对认定的跨国公司地区总部年实际外资金额超过1000万美元的,省财政按其当年实际外资入资金额的2%给予奖励,最高奖励1亿元;同时,跨国公司地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的,省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励。此外,《办法》还对认定的跨国公司地区总部给予一揽子扶持措施,如:将认定的总部企业纳入省跨国公司部门联席会议重点跟踪服务,优先纳入省领导联系跨国企业直通车机制,各地级以上市提供供属地管理和服务便利;实施投资贸易便利措施,包括:享受高新技术企业优惠政策,允许开立本外币合一的自由贸易账户等金融便利化政策,税务、海关部门提供专门辅导和服务等;给予人才支持保障,包括:将高级管理人员等人才纳为“优粤卡”服务对象,海外高层次留学人才直接认定高级职称等;提供出入境及停居留便利,包括:因紧急商务需入境的外籍人员,可在口岸签证机关申请办理口岸签证,为外籍高级管理人员家属提供出入境、停居留便利等。

《办法》出台以后,我省于今年认定了首批18家跨国地区总部,后续将对其予以挂点服务支持。

各位来宾、各位朋友,按照省委、省政府的统一部署,今年我省正在谋划制定新的支持外资和港澳台资企业高质量发展若干政策措施,拟在资金、用地、能耗、研发、人才、金融等方面给予更大力度的支持,进一步增强外商投资广东信心。在此,我们也真诚欢迎广大客商到广东、到大湾区多走走、多看看,我们将竭尽全力,为外商投资提供最良好的服务和营商环境。














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